探索未檢“護(hù)苗”的雅安路徑

“這個(gè)娃娃最后發(fā)展到伙同他人在公共場(chǎng)所行兇。受害者脊柱被砍斷，當(dāng)場(chǎng)死亡?！闭劶叭ツ暄虐彩腥嗣駲z察院受理的一起未成年人惡性刑事案件，該院副檢察長(zhǎng)趙學(xué)東語(yǔ)氣沉重。

在趙學(xué)東口中，案件犯罪嫌疑人曉宇（化名）成長(zhǎng)于一個(gè)“父母盡管愛(ài)孩子，但對(duì)其疏于管教”的農(nóng)村家庭。學(xué)齡時(shí)，曉宇跟隨打工的父母從農(nóng)村來(lái)到城市，后因“成績(jī)不好、調(diào)皮”與“小偷小摸”，兩次被所在學(xué)校勸退。此后，曉宇不再讀書(shū)，整天與“社會(huì)上的人”一起廝混。在此期間，曉宇吸毒、打群架，一步一步地，走上了嚴(yán)重犯罪的不歸路。

“案發(fā)后，我們對(duì)曉宇的成長(zhǎng)經(jīng)歷和‘犯罪軌跡’進(jìn)行了分析?！壁w學(xué)東輕輕搖了搖頭，嘆道，“如果有關(guān)部門(mén)能及早形成合力對(duì)其進(jìn)行有效干預(yù)，孩子應(yīng)不至于犯下這樣嚴(yán)重的罪行?！薄畲蟪潭韧旎叵駮杂钸@樣走上歧路的未成年人，是近年來(lái)雅安市各級(jí)檢察機(jī)關(guān)牽頭公安、司法、教育、文化、民政、團(tuán)委、婦聯(lián)、關(guān)工委等部門(mén)，共同構(gòu)建“未成年人健康成長(zhǎng)社會(huì)支持體系”希望達(dá)到的效果之一。

“司法監(jiān)督具有‘后置性’。未成年人一旦走上違法犯罪道路，對(duì)其人生造成的不利影響其實(shí)是無(wú)法彌補(bǔ)的?！毖虐彩杏瓿菂^(qū)人民檢察院未成年人檢察部副主任李孟舒說(shuō)，“相較‘治已病’，我們更希望能‘治未病’?！?/p>

在長(zhǎng)期從事未檢工作的雨城區(qū)檢察院檢委會(huì)專職委員、原未檢部主任郭城看來(lái)，相當(dāng)一段時(shí)間里，各相關(guān)部門(mén)的“單打獨(dú)斗”和“治標(biāo)不治本”，限制了管理和保護(hù)未成年人工作的開(kāi)展成效和對(duì)未成年人健康成長(zhǎng)社會(huì)環(huán)境的營(yíng)造。構(gòu)建“未成年人健康成長(zhǎng)社會(huì)支持體系”，正是對(duì)這一問(wèn)題的解決之道。

但建成這樣一個(gè)體系并不容易。如何充分調(diào)動(dòng)各相關(guān)部門(mén)的參與性，減少“表態(tài)多、落實(shí)少”的現(xiàn)象，是一項(xiàng)“任重道遠(yuǎn)”的工作；而缺少專業(yè)的司法社工和穩(wěn)定的觀護(hù)團(tuán)隊(duì)，也令針對(duì)涉案未成年人的涉罪幫教和被害幫扶面臨不小挑戰(zhàn)?！按_實(shí)有難度?！壁w學(xué)東說(shuō)，“但我們一直在努力，也在一步一步向好，一步一步取得成績(jī)?！?/p>

?“力不從心”

作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)對(duì)關(guān)愛(ài)和守護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)發(fā)揮著重要作用：未檢部門(mén)不僅要打擊對(duì)侵害未成年人權(quán)益的犯罪，還著眼于對(duì)涉罪未成年人的觀護(hù)幫教，以及被害未成年人的司法救助等?？梢哉f(shuō)，許多涉及未成年人保護(hù)的工作都是以未檢機(jī)構(gòu)為“發(fā)動(dòng)機(jī)”開(kāi)始推動(dòng)的。但關(guān)愛(ài)和守護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)又是一項(xiàng)系統(tǒng)化的社會(huì)工程，單靠檢察機(jī)關(guān)的力量，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

以對(duì)涉罪未成年人的觀護(hù)幫教為例。據(jù)趙學(xué)東介紹，近年來(lái)，雅安市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“少捕、慎訴、慎押”原則，對(duì)未成年人充分運(yùn)用不批捕、不起訴、羈押必要性審查等制度，對(duì)他們進(jìn)行教育、感化和挽救，最大限度體現(xiàn)司法寬容?！暗@在實(shí)際操作上會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。”他舉例道，“比如我們對(duì)一個(gè)涉罪未成年人附條件不起訴，設(shè)定三個(gè)月或半年對(duì)其進(jìn)行考察。那么在這么長(zhǎng)的時(shí)間里，對(duì)孩子的考察由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)？許多時(shí)候，只能是由檢察官自己來(lái)?！?/p>

然而，隨著司法體制改革的推進(jìn)，未檢工作本身就面臨著更大的壓力。曾經(jīng)，未檢檢察官主要專注于刑事案件，如今，他們需要履行刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”職能?！拔礄z部門(mén)‘人少事情多’，不少檢察官手上同時(shí)有三四個(gè)案子要辦理?！闭劶按?，趙學(xué)東顯得有些無(wú)奈，“說(shuō)實(shí)在的，檢察官也是人，不是鋼鐵鑄就的。在這樣的情況下，很難再抽出很大一部分精力來(lái)做涉罪未成年人幫教工作?！绷硪环矫?，“針對(duì)涉罪未成年人設(shè)置的考察期又是有很大意義的?！壁w學(xué)東說(shuō)，“這是幫助他們重新回歸社會(huì)的一個(gè)關(guān)鍵階段，但檢察官們的‘力不從心’無(wú)疑會(huì)影響其效果?！?/p>

對(duì)這種現(xiàn)象，四川省檢察院第四檢察部主任、原未檢處處長(zhǎng)羅江有一個(gè)生動(dòng)的比喻：在保護(hù)未成年人領(lǐng)域，很多工作是由未檢機(jī)構(gòu)來(lái)“撬動(dòng)”的。但現(xiàn)實(shí)是，未檢機(jī)構(gòu)所做的遠(yuǎn)不止“撬動(dòng)”，未檢干警不得不承擔(dān)遠(yuǎn)超辦案本身之外的責(zé)任。羅江表示：“最理想的狀態(tài)應(yīng)該是，各部門(mén)各司其職，讓未檢干警能將更多的精力集中在辦案上?！?/p>

“未成年人110指揮中心”

2018年建立的“未成年人110指揮中心”工作制度，正是雅安市檢察機(jī)關(guān)為改善上述狀況所作的創(chuàng)新探索。這個(gè)由雨城區(qū)檢察院主導(dǎo)創(chuàng)立，后在雅安市檢察機(jī)關(guān)得到全面推廣的 “行政與司法無(wú)縫銜接機(jī)制”，由檢察機(jī)關(guān)牽頭，具有未成年人管理和保護(hù)職能的行政執(zhí)法部門(mén)共同參與。全市8個(gè)縣（區(qū)）檢察機(jī)關(guān)與公安局、司法局、教育局、文體旅新廣局、食藥監(jiān)局、民政局等行政執(zhí)法單位會(huì)簽文件，建立信息銜接機(jī)制，收集監(jiān)護(hù)人侵害、監(jiān)護(hù)缺失等14類影響未成年人健康成長(zhǎng)的信息，以實(shí)現(xiàn)未成年人保護(hù)信息共享、部門(mén)協(xié)同、依法快處。由于該機(jī)制的信息處置、運(yùn)行中樞等核心系統(tǒng)均設(shè)在各地檢察院，檢察院被社會(huì)各界形象地稱為“未成年人110指揮中心”。

郭城講述了雨城區(qū)“未成年人110指揮中心”制度建立后辦理的首個(gè)案件：2018年初，一則“樓道出現(xiàn)棄嬰”的消息通過(guò)12309檢察服務(wù)中心、派出所民警、檢察聯(lián)絡(luò)員、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控等渠道在第一時(shí)間傳送到雨城區(qū)檢察院“保護(hù)未成年人110指揮中心”。檢察官迅速展開(kāi)調(diào)查，之后通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)調(diào)動(dòng)民政局、法院、婦聯(lián)、團(tuán)委等多個(gè)部門(mén)的配合，讓孩子最終名正言順地被福利院收養(yǎng)?！皯?yīng)該說(shuō)，這一制度的創(chuàng)立和完善，不僅減輕了檢察機(jī)關(guān)工作壓力，也在一定程度上解決了未成年人保護(hù)信息共享難、工作銜接難、流轉(zhuǎn)處置難的問(wèn)題?！惫钦f(shuō)。

此外，“未成年人110指揮中心”的建立，還有效調(diào)動(dòng)了司法、行政機(jī)關(guān)等相關(guān)部門(mén)，各司其職、互相協(xié)調(diào)、互相配合，共同參與到未成年人的保護(hù)工作中來(lái)。郭城以“未成年人進(jìn)酒吧”為例說(shuō)明了這一機(jī)制是如何發(fā)揮作用的?！斑@事該哪個(gè)部門(mén)管？照理說(shuō)，文化部門(mén)管理娛樂(lè)場(chǎng)所，但娛樂(lè)服務(wù)業(yè)的實(shí)名制登記是由公安部門(mén)管理，酒吧向未成年人出售酒類制品，又是由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)管理。”郭城把手一攤，“這樣一來(lái)，各相關(guān)部門(mén)之間就有可能出現(xiàn)互相推諉的情況?！钡ㄟ^(guò)中心，檢察機(jī)關(guān)可以將相關(guān)線索和處理建議同時(shí)發(fā)給這幾個(gè)部門(mén)，并通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議的形式促進(jìn)多部門(mén)合作?！凹热粠讉€(gè)部門(mén)都有職責(zé)，那么你們就要聯(lián)合開(kāi)展對(duì)未成年人進(jìn)酒吧的整治工作?！?/p>

未保新機(jī)制中的“五老力量”

經(jīng)過(guò)4年多的實(shí)踐，目前，雅安各縣（區(qū)）“未成年人110指揮中心”制度的運(yùn)行愈發(fā)成熟。作為該機(jī)制的成員單位，雅安市各級(jí)關(guān)工委也積極參與其中。近幾年，雅安市各級(jí)關(guān)工委協(xié)助檢察機(jī)關(guān)，大力開(kāi)展附條件不起訴考察幫教、社會(huì)調(diào)查、合適成年人到場(chǎng)、心理疏導(dǎo)、教育矯治、社會(huì)觀護(hù)、社區(qū)矯正、被害人救助等工作。雅安市關(guān)工委副主任、法治教育團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)鄭有質(zhì)介紹道：“市、縣（區(qū)）關(guān)工委積極發(fā)掘、組織五老幫教員，通過(guò)‘一幫一’‘多幫一’或建立幫教小組，對(duì)未成年人開(kāi)展情感關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、行為糾偏、助學(xué)助業(yè)、扶貧幫困等?！?/p>

“在未成年人司法保護(hù)方面，我們需要加強(qiáng)與關(guān)工委的協(xié)作。”雅安市檢察院第七檢察部（未成年人檢察部）負(fù)責(zé)人孫一遜對(duì)此深有感觸?！坝绕涫切枰L(zhǎng)期持續(xù)的幫教救助活動(dòng)。那些從公、檢、法與教育部門(mén)退休的五老，不僅擁有專業(yè)的知識(shí)和豐富的經(jīng)驗(yàn)，還有著相對(duì)富余的時(shí)間和精力以及在當(dāng)?shù)剌^高的威望和相對(duì)廣泛的人脈資源，是我們開(kāi)展未保工作的一大助力?！?/p>

據(jù)雅安市關(guān)工委副主任、法治教育團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)鄭成度介紹，目前雅安各級(jí)關(guān)工委組織已與同級(jí)檢察機(jī)關(guān)建立了保護(hù)未成年人的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)線索雙向移轉(zhuǎn)，有效介入和處置個(gè)案?！瓣P(guān)工委發(fā)現(xiàn)有未成年人被家暴、性侵或者民事、行政合法權(quán)益被侵害等線索，會(huì)及時(shí)移送同級(jí)人民檢察院。檢察院在辦案中，有需要關(guān)工委協(xié)助幫教的未成年犯罪嫌疑人、被告人的，也可委托關(guān)工委指派五老幫教員協(xié)助?！?/p>

天全縣人民檢察院檢委會(huì)專職委員鄒濤告訴記者，天全縣檢察院與縣關(guān)工委在“未成年人110指揮中心”制度下，長(zhǎng)期保持了密切合作。據(jù)她介紹，自2019年以來(lái)，天全縣五老不僅在監(jiān)管網(wǎng)吧、走訪學(xué)校等關(guān)工委日?；顒?dòng)中發(fā)現(xiàn)的線索主動(dòng)向縣“保護(hù)未成年人110指揮中心”報(bào)告，還參與了多起針對(duì)“問(wèn)題”青少年及其家庭的幫教活動(dòng)?！敖衲?月，我們就與縣關(guān)工委法治工作團(tuán)和教育工作團(tuán)的五老協(xié)作，對(duì)一名父母早年離婚、母親遠(yuǎn)嫁、父親又于近期去世的未滿14歲的‘失管’少年進(jìn)行了關(guān)愛(ài)?！编u濤表示，孩子自父親去世后就輟學(xué)在家，沉迷手機(jī)游戲，“爺爺奶奶完全管不了他?！蔽謇先虆⑴c了對(duì)孩子家庭的走訪調(diào)查，并對(duì)孩子進(jìn)行心理輔導(dǎo)。后續(xù)又通過(guò)聯(lián)系學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，解決了其失學(xué)及家庭低保問(wèn)題?！艾F(xiàn)在娃娃已經(jīng)重返校園，正在讀初二。我們還會(huì)持續(xù)關(guān)注，根據(jù)他今后中考情況決定后續(xù)幫扶措施?！?/p>

鄭有質(zhì)表示，為深化未成年人司法保護(hù)協(xié)作，市、縣關(guān)工委還與同級(jí)檢察院建立定期會(huì)商機(jī)制和聯(lián)絡(luò)員制度。通過(guò)召開(kāi)工作聯(lián)席會(huì)議，對(duì)涉及未成年人權(quán)益保護(hù)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、重大案件及時(shí)會(huì)商，加強(qiáng)工作交流，了解工作動(dòng)態(tài)，形成互通共享機(jī)制。雙方指定專人作為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)和信息溝通，以及時(shí)解決日常工作中涉及的未成年人權(quán)益保護(hù)問(wèn)題。

“雙引擎”

在雅安各級(jí)檢察機(jī)關(guān)和各相關(guān)部門(mén)的共同努力下，“未成年人110指揮中心”成了雅安未成年人檢察工作的一塊亮麗的品牌。但它在實(shí)踐過(guò)程中，仍存在著各相關(guān)部門(mén)信息發(fā)送不及時(shí)完備、基層尤其是農(nóng)村存在較大短板等問(wèn)題。為了克服這些問(wèn)題，雨城區(qū)檢察院再次走到了創(chuàng)新的最前沿。

在新修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》中，首次明確未成年人保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制由民政部門(mén)承擔(dān)，檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能?！斑@為我們進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，完善‘未成年人健康成長(zhǎng)社會(huì)支持體系’提供了法律依據(jù)?！惫钦f(shuō)。2021年5月19日，借立法“東風(fēng)”，雨城區(qū)檢察院在“未成年人110指揮中心”的基礎(chǔ)上，聯(lián)合區(qū)民政局，建立“未成年人健康成長(zhǎng)社會(huì)支持體系行政與司法‘雙引擎’機(jī)制”。

“雙引擎”使民政的行政路徑和檢察的司法路徑得到充分融合?！袄妹裾块T(mén)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，整合相關(guān)信息進(jìn)行研判、處理，在前端為應(yīng)用主體提供高效的解決方案，同時(shí)運(yùn)用檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能在后端進(jìn)行督促執(zhí)行?！惫钦f(shuō)，“既為具體執(zhí)行機(jī)關(guān)指明方向，又以法律規(guī)定作為剛性監(jiān)督，有效凝聚起了社會(huì)力量，共建未成年人健康成長(zhǎng)社會(huì)環(huán)境?！?/p>

在與民政部門(mén)的通力合作下，相較“未成年人110指揮中心”，“雙引擎”的信息處理平臺(tái)，不僅進(jìn)一步縮短了信息傳導(dǎo)流程，還全面匯集了雨城區(qū)“與未成年人息息相關(guān)的”來(lái)自鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）、學(xué)校、娛樂(lè)場(chǎng)所、酒店和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的“環(huán)境變量”信息。這些信息分別由區(qū)民政局、教育局、文化局、市場(chǎng)監(jiān)管局和公安局提供。

“效果是很直觀的?！崩蠲鲜娲蜷_(kāi)電腦中的軟件，向記者展示了在“雙引擎”機(jī)制下，如何通過(guò)大數(shù)據(jù)分析圖表，將區(qū)域治理變?yōu)辄c(diǎn)位治理?！白镥e(cuò)率越高，在圖中顏色越深?！彼麑⑹髽?biāo)指向全區(qū)罪錯(cuò)未成年人分析餅狀圖最深色處，“這里是Z鎮(zhèn)?！狈秶€能進(jìn)一步縮小?！澳憧醋镥e(cuò)類型，超過(guò)一半人都是在本地打架斗毆，且集中在學(xué)校周邊。”李孟舒說(shuō)，通過(guò)這些分析，原本一個(gè)區(qū)域的問(wèn)題，就被縮小到一個(gè)學(xué)校的范圍?！澳膫€(gè)學(xué)校？這就需要用到教育局給我們的資料分析?！苯Y(jié)合學(xué)生年齡，目標(biāo)被鎖定到Z鎮(zhèn)某中學(xué)?！昂苋菀椎贸鲈撔９芾碣|(zhì)量下坡的結(jié)論?！弊罱K，“雙引擎”聯(lián)合辦公室（雨城區(qū)未保小組辦公室）將分析結(jié)果提供給縣公安局和教育局，“不僅有關(guān)部門(mén)的力量能‘有的放矢’。通過(guò)這種方式，我們還把傳統(tǒng)的、事后的司法行政處分，前置到事前的合規(guī)審查和事中的監(jiān)督協(xié)助?！崩蠲鲜嬲f(shuō)。他進(jìn)一步解釋道，“把事后提前到事前、事中，就是將‘治已病’變?yōu)椤挝床　?。?/p>

通過(guò)“雙引擎”，雨城區(qū)檢察院還與區(qū)民政、團(tuán)委、婦聯(lián)、關(guān)工委等28個(gè)部門(mén)合作，構(gòu)建了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）“三級(jí)”未成年人保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系。在區(qū)未保小組辦公室之下，民政部門(mén)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的兒童督導(dǎo)員、村（社區(qū)）的兒童主任被納入“雙引擎”工作體系?！斑@樣就打通了未成年人保護(hù)工作的‘神經(jīng)末梢’。”郭城舉例道，“比如社區(qū)矯正工作，以往我們需要通過(guò)縣司法局‘從上至下’才能了解相關(guān)情況，過(guò)程不僅費(fèi)時(shí)，有時(shí)候還不甚通暢?，F(xiàn)在，通過(guò)兒童主任，我們可以和最基層的司法助理員直接銜接?！贝送?，在這一體系下，村（社區(qū)）團(tuán)委的童伴之家、婦聯(lián)的婦女之家和關(guān)工委的關(guān)愛(ài)活動(dòng)室也被整合為活動(dòng)陣地?！斑@樣我們?cè)陂_(kāi)展活動(dòng)時(shí)，就更具‘主動(dòng)權(quán)’?！惫钦f(shuō)，今年以來(lái)，雨城區(qū)檢察院首次將“把愛(ài)帶回家——送法到家”“春蕾計(jì)劃”“春風(fēng)計(jì)劃”等法治關(guān)愛(ài)活動(dòng)從鎮(zhèn)街一級(jí)下沉至村社一級(jí)。

在李孟舒看來(lái)，“雙引擎”是一種“雙向奔赴”?！耙詸z察的法律監(jiān)督職能來(lái)彌補(bǔ)民政的強(qiáng)制性不足，以民政的基層網(wǎng)絡(luò)來(lái)解決檢察在基層沒(méi)有點(diǎn)位的問(wèn)題?！彼偨Y(jié)道，“我們有手段，他們有渠道，兩者相結(jié)合，形成了司法和行政的合力，有效調(diào)動(dòng)了機(jī)關(guān)、群團(tuán)力量共同參與到未成年人保護(hù)中來(lái)?！?/p>

如今，“雙引擎”機(jī)制惠及的已不止雨城區(qū)未成年人。在今年一起跨區(qū)域巡回集中辦理的案件中，雨城區(qū)、寶興縣兩地檢察院和民政局通力合作，對(duì)兩名寶興籍孤兒開(kāi)展了綜合救助。案件發(fā)生在雨城區(qū)。兩名孩子的父親是一名退伍軍人，在案件中死亡。更不幸的是，孩子母親也在去年因溺水身亡。雨城區(qū)檢察院、寶興縣檢察院分別給孩子提供了3萬(wàn)元司法救助金。此外，雨城區(qū)檢察院還通過(guò)區(qū)民政局與寶興縣民政局對(duì)接，以寶興縣未保小組的名義，協(xié)調(diào)縣住建局、退伍軍人事務(wù)局和當(dāng)?shù)氐娜簣F(tuán)組織，為孩子落實(shí)了散養(yǎng)孤兒政策，確定了監(jiān)護(hù)人和委托照護(hù)人，并在其就讀學(xué)校臨近為他們提供了廉租房?？紤]到半年間父母雙亡給孩子帶來(lái)的心理打擊，寶興縣未成年人保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)工作小組還通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)，為他們開(kāi)展一周兩次的心理輔導(dǎo)?！皬倪^(guò)往單純的經(jīng)濟(jì)救助，發(fā)展到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理等多個(gè)層面的綜合救助?！惫钦f(shuō)。

“永遠(yuǎn)在路上”

無(wú)論是“未成年人110指揮中心”，還是“雙引擎”，最終目的，都是更好地推動(dòng)司法保護(hù)融入家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)，實(shí)現(xiàn)“1+5>6=實(shí)”的未成年人綜合保護(hù)大格局。

為了達(dá)到這一目標(biāo)，雅安市檢察機(jī)關(guān)不斷完善“未成年人健康成長(zhǎng)社會(huì)支持體系”：建設(shè)罪錯(cuò)未成年人分級(jí)干預(yù)體系、多元化開(kāi)展被害未成年人司法救助、整合多部門(mén)力量提高法治宣傳質(zhì)效、建立線上強(qiáng)制報(bào)告平臺(tái)……今年年初，雨城區(qū)檢察院還聯(lián)合區(qū)教育局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)關(guān)工委、團(tuán)區(qū)委會(huì)簽了《關(guān)于落實(shí)〈中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法〉進(jìn)一步做好未成年人家庭教育指導(dǎo)工作的意見(jiàn)》，成立了全國(guó)首個(gè)家庭教育指導(dǎo)聯(lián)合體。實(shí)現(xiàn)從城區(qū)到鄉(xiāng)村、從父母婚前到子女成年前、從一般未成年人到罪錯(cuò)未成年人的家庭教育指導(dǎo)全覆蓋。

毋庸置疑的是，在雅安市檢察機(jī)關(guān)和各相關(guān)部門(mén)的共同努力下，全市未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)機(jī)制得到進(jìn)一步健全，社會(huì)監(jiān)護(hù)合力進(jìn)一步形成，未成年人成長(zhǎng)的環(huán)境亦取得了顯著改善。

但需要提高的地方仍有很多。

在采訪中，孫一遜講起她經(jīng)手的一個(gè)案子?！案赣H把母親殺了，留下兩個(gè)孩子，都出現(xiàn)了抑郁癥狀?！睓z察機(jī)關(guān)曾通過(guò)司法救助為兩人提供心理干預(yù)，但收效甚微?！白龊眯睦砀深A(yù)是個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。需要專業(yè)心理咨詢師的持續(xù)跟進(jìn)，還需要資金的支持?！睂O一遜的語(yǔ)氣中充滿無(wú)奈與沉痛。她還在通過(guò)各種途徑，甚至自己的“私人關(guān)系”為孩子尋求更專業(yè)、穩(wěn)定的心理干預(yù)，“但真的很難?！?/p>

事實(shí)上，幾乎每個(gè)未檢檢察官都能說(shuō)出自己在辦案時(shí)經(jīng)歷的各種“虐心”故事。在他們開(kāi)展未保工作的過(guò)程中，也始終伴隨著各種各樣的困難：從因相關(guān)制度法規(guī)不夠完善帶來(lái)的掣肘，到申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)的不易；從缺乏具備相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)人士支持，到工讀學(xué)校的供不應(yīng)求……

“我們都清楚，未成年人保護(hù)是大事、難事，絕非小事、易事?！惫钦f(shuō)，“構(gòu)筑未成年人保護(hù)防線，我們永遠(yuǎn)在路上?！?/p>