武勝：用好“法治”之錘，敲響“人生”之鐘

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“我已年滿(mǎn)十二周歲，達(dá)到刑事責(zé)任年齡，我若觸犯刑法，將承擔(dān)刑事責(zé)任。”2019年的一天，廣安市武勝縣武勝中學(xué)，7000名學(xué)生筆直地站立在操場(chǎng)上，右手握拳抬起，宣誓自己要遵紀(jì)守法。這是武勝縣“未成年人刑事責(zé)任年齡宣誓”活動(dòng)最大的一個(gè)場(chǎng)面，當(dāng)天掌聲雷動(dòng)，學(xué)生激情澎湃。直到2023年的今天，提起此事依然叫人印象深刻。

循序漸進(jìn)—一抓好“魂”和“根”

“未成年人刑事責(zé)任年齡宣誓”是武勝縣法治教育的一個(gè)縮影。這個(gè)活動(dòng)的產(chǎn)生，還要從2010年說(shuō)起。

“武勝縣關(guān)工委成立于2004年，開(kāi)展青少年法治宣傳教育經(jīng)歷了零星開(kāi)展、制度性開(kāi)展和納入關(guān)工委工作考核三個(gè)階段。”縣關(guān)工委名譽(yù)主任謝吉釗將全縣的法治教育歸為三個(gè)階段，2010年前為零星開(kāi)展階段，2010年至2015年為制度性開(kāi)展階段，2015年后為納入關(guān)工委工作考核階段。

武勝縣于2010年成立了青少年法治宣教團(tuán)，由縣委政法委書(shū)記任團(tuán)長(zhǎng)，縣關(guān)工委分管法治宣教的常務(wù)副主任任副團(tuán)長(zhǎng)，政法干部、五老和部分思政課教師為團(tuán)員。也是從這年開(kāi)始，每年由縣關(guān)工委、縣司法局、縣教科體局聯(lián)合發(fā)文，為101所學(xué)校委派和學(xué)校聘請(qǐng)法治副校長(zhǎng)或法治輔導(dǎo)員，每年赴責(zé)任學(xué)校宣教不少于兩場(chǎng)次。

從2015年開(kāi)始，縣關(guān)工委在全縣村（社區(qū)）開(kāi)展“六零”村（社區(qū)）創(chuàng)建、評(píng)選、授牌活動(dòng)，即零犯罪、零吸毒、零輟學(xué)、零網(wǎng)癮、零不孝、零群體事件。為配合創(chuàng)建活動(dòng)，打造出法治廣場(chǎng)、法治小區(qū)、法治院落、法治專(zhuān)欄等法治宣教陣地。

就是在這一年，為了法治教育有創(chuàng)新，縣關(guān)工委聯(lián)合縣政法系統(tǒng)、學(xué)校打造出“未成年人刑事責(zé)任年齡宣誓”活動(dòng)，在每年五四、六一(2020年后)、教師節(jié)等節(jié)點(diǎn)，在學(xué)校、村（社區(qū))組織適齡青少年開(kāi)展刑事責(zé)任年齡宣誓儀式。同時(shí)，組織關(guān)心下一代志愿者進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，對(duì)失足青少年進(jìn)行陽(yáng)光幫教。

謝吉釗從事縣關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)工作近20年，參與了縣關(guān)工委所有青少年法治宣傳教育制度的設(shè)計(jì)、方案的制定和重大活動(dòng)。在他看來(lái)，讓青少年樹(shù)立法治意識(shí)是立德樹(shù)人的“魂”，是做人的“根”，“關(guān)工委組織抓住抓好了青少年法治宣傳教育，就抓住了關(guān)心下一代工作的‘綱’，綱舉就會(huì)目張。”

教育引導(dǎo)——“沉浸式”和“零距離”

武勝縣沿口初級(jí)中學(xué)校是廣安市辦學(xué)規(guī)模最大的初級(jí)中學(xué)校，全校學(xué)生共有4000多人。學(xué)校從2017年開(kāi)始，每年結(jié)合五四紀(jì)念活動(dòng)均要舉行“未成年人刑事責(zé)任年齡宣誓”(2021年開(kāi)始12歲，以前14歲)，此項(xiàng)活動(dòng)已連續(xù)開(kāi)展6年。

除開(kāi)展刑事責(zé)任年齡宣誓活動(dòng)外，學(xué)校還營(yíng)造了濃厚的校園法治文化氛圍，長(zhǎng)期堅(jiān)持上好法治課，開(kāi)展以案說(shuō)法講座、法治在線(xiàn)廣播、青少年模擬法庭審判、法治書(shū)法美術(shù)作品展、法律在我心中演講比賽、參觀(guān)看守所、走進(jìn)縣人民法院等豐富的法治教育和實(shí)踐活動(dòng)。

“通過(guò)這些教育與實(shí)踐活動(dòng)，不僅開(kāi)闊了學(xué)生視野，增強(qiáng)了他們的動(dòng)手、動(dòng)腦和溝通能力，也增強(qiáng)了規(guī)則意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和法治意識(shí)，從而促使他們尊法、守法、用法。”沿口初中校長(zhǎng)易行談道，在多年的法治教育中，學(xué)生長(zhǎng)期受到與日常生活密切相關(guān)的規(guī)則、法治教育，通過(guò)長(zhǎng)期的堅(jiān)持，他們的思想、行為變化很大。

學(xué)校2016級(jí)學(xué)生唐璐昀在景點(diǎn)游玩時(shí)，在觀(guān)光車(chē)上撿到了一個(gè)內(nèi)裝5000元現(xiàn)金的皮包。在當(dāng)時(shí)人流擁擠的現(xiàn)狀下，就算他偷偷把錢(qián)拿走，也不會(huì)有人發(fā)現(xiàn)，他卻抵抗住了“天上掉餡餅”的誘惑，堅(jiān)持在原地等待了一個(gè)多小時(shí)，直到失主回來(lái)尋找，才把皮包原物歸還。這件事在當(dāng)時(shí)引起了極大反響，孩子也因?yàn)樾⌒∧昙o(jì)拾金不昧的品質(zhì)，登上了當(dāng)年的“廣安好人榜”。這件“物歸原主”的美談，自然有孩子品質(zhì)高尚的原因，也少不了學(xué)校平日的引導(dǎo)和教育。

“許多違法犯罪活動(dòng)是從惡習(xí)開(kāi)始養(yǎng)成，所以針對(duì)學(xué)生的法治教育，我們更重視《中學(xué)生守則》等與生活息息相關(guān)的規(guī)則教育，從小事見(jiàn)大事，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。”易行表示。

2022年，武勝縣人民法院到全縣各個(gè)學(xué)校共計(jì)舉辦“模擬法庭”活動(dòng)14次。活動(dòng)主要形式是讓同學(xué)們扮演民事案件庭審中審判人員、書(shū)記員、原告、被告，刑事案件庭審中的審判人員、書(shū)記員、公訴人、被告人、辯護(hù)人等不同角色，“模擬法庭”結(jié)束后，法官還會(huì)對(duì)同學(xué)們一一講解法袍、法槌、法徽所象征的意義，讓同學(xué)們“沉浸式”體驗(yàn)庭審現(xiàn)場(chǎng)，“零距離”感受法律威嚴(yán)，在同學(xué)們心中種下一顆“法律”的種子。

“因?yàn)榈妄g化犯罪現(xiàn)象突出，法定刑事責(zé)任年齡降到12歲。‘模擬法庭'讓學(xué)生了解庭審流程，讓他們明白法律就在我們身邊，養(yǎng)成學(xué)法、守法、用法、尊法的良好行為習(xí)慣。”縣人民法院關(guān)工委負(fù)責(zé)人李衛(wèi)東認(rèn)為，學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣能避免許多沒(méi)必要的錯(cuò)誤。

在他經(jīng)手的許多民事案件中，關(guān)于未成年人的案件幾乎都是法治意識(shí)薄弱造成的后果。比如，在一所學(xué)校里，男同學(xué)之間因?yàn)榭诮侵疇?zhēng)，雙方動(dòng)手造成傷情，已經(jīng)上升為民事案件，甚至需要學(xué)生出庭的情況，直到這個(gè)時(shí)候，他才看見(jiàn)那些一開(kāi)始滿(mǎn)不在乎的孩子崩潰、懊悔的表情。“這些學(xué)生集中在12—15歲，他們?cè)趧?dòng)手的時(shí)候只覺(jué)得這個(gè)行為是和同學(xué)之間的糾紛，根本沒(méi)有想到后果會(huì)如此嚴(yán)重。”因此除了“模擬法庭”，縣人民法院還聯(lián)合關(guān)工委開(kāi)展了刑事責(zé)任年齡宣誓活動(dòng)、法院（法庭）開(kāi)放日、普法宣傳講座活動(dòng)，面向全縣50余所學(xué)校編寫(xiě)并錄制了開(kāi)學(xué)第一課《預(yù)防青少年性侵法治專(zhuān)題講座云課堂》。“我們希望借此在全社會(huì)營(yíng)造出尊法、學(xué)法、守法、用法的良好法治氛圍，為青少年的健康成長(zhǎng)提供良好的法治環(huán)境。”

耳濡目染——營(yíng)造“氛圍感”

近十年來(lái)，武勝縣關(guān)工委創(chuàng)建授牌“六零”村（社區(qū)）200多個(gè)，占到村(社區(qū))總數(shù)的40%以上。“村里的生活環(huán)境是否和諧，對(duì)學(xué)生的影響很大。”謝吉釗曾在多年調(diào)研工作中看到，因?yàn)榭诮侵疇?zhēng)或者利益分配不均等問(wèn)題，村民惡意上訪(fǎng)、“扯皮”，對(duì)周邊影響非常不好；還有家長(zhǎng)帶頭對(duì)長(zhǎng)輩呼來(lái)喝去，不尊重老人，孩子也有樣學(xué)樣，讓人痛心。因此，營(yíng)造一個(gè)和諧“氛圍”，讓未成年人健康成長(zhǎng)，是武勝縣關(guān)工委的重要工作。

以法治副校長(zhǎng)為例，曾任縣委政法委副書(shū)記的謝吉釗，早在上世紀(jì)90年代就從《人民日?qǐng)?bào)》上得到靈感，在全縣普及“法治副校長(zhǎng)”概念。后來(lái)組織縣關(guān)工委工作后，推動(dòng)“法治副校長(zhǎng)”覆蓋全縣學(xué)校，給孩子們創(chuàng)造一個(gè)知法懂法的平臺(tái)。

“現(xiàn)在不遵守規(guī)則的學(xué)生很少，反倒是家長(zhǎng)可能會(huì)違規(guī)。”易行表示，家長(zhǎng)的不規(guī)范行為一直是困擾學(xué)校法治教育、規(guī)則教育的難題。他不只一次看到，學(xué)校放學(xué)時(shí)，孩子站在馬路一邊等紅綠燈，家長(zhǎng)在對(duì)面騎著摩托車(chē)等著，先不論這種車(chē)是否能夠載人，只說(shuō)當(dāng)時(shí)家長(zhǎng)為了趕時(shí)間，大聲呼喊學(xué)生過(guò)街的做法就很不妥當(dāng)：“你趕緊跑過(guò)來(lái)嘛，沒(méi)關(guān)系！”聽(tīng)到這種催促的話(huà)語(yǔ)之后，學(xué)生往往左右一看，在車(chē)輛不多的時(shí)候就會(huì)往家長(zhǎng)方向跑去，親眼可見(jiàn)這個(gè)行為比較危險(xiǎn)，對(duì)學(xué)生自己和來(lái)往車(chē)輛都會(huì)有影響。

“本來(lái)在學(xué)校里學(xué)得很好，結(jié)果一放學(xué)被家長(zhǎng)一引導(dǎo)就忘了。”這是讓易行非常頭痛的問(wèn)題，家長(zhǎng)行為不規(guī)范，自己無(wú)所謂，卻會(huì)很大程度上影響學(xué)生。因此，從本學(xué)期開(kāi)始，沿口初中嘗試將每次法律條文講解內(nèi)容發(fā)到QQ群、微信群和公眾號(hào)，引導(dǎo)家長(zhǎng)給孩子樹(shù)立一個(gè)好榜樣。營(yíng)造“法治氛圍感”也是縣人民法院比較重視的一個(gè)問(wèn)題，學(xué)生在參觀(guān)人民法院時(shí)，李衛(wèi)東和其他工作人員會(huì)帶著孩子們?nèi)シㄍ?，給他們講解布局設(shè)施和人員的日常工作，“我們會(huì)講解一些真實(shí)案件，讓那些平時(shí)不了解法律的孩子感受到法律并不是紙上談兵，是真實(shí)的、身邊的事情。”

立好標(biāo)桿——讓青少年大步前行

對(duì)青少年進(jìn)行法治教育的意義在哪里？在每一個(gè)課堂、參觀(guān)、講解的場(chǎng)景里。

烈日炎炎，五老頂著酷暑在校園空地搭起長(zhǎng)桌，擺上一排《民法典》，給孩子們講解上面的內(nèi)容。學(xué)生們有的好奇翻閱、有的聚在一起小聲討論、有的大方上前詢(xún)問(wèn)：“爺爺，這一條是什么意思?。?/span>”無(wú)論他們記得多少、看到了多少，《民法典》已經(jīng)在他們心中埋下種子，靜待發(fā)芽。

“本庭現(xiàn)公開(kāi)審理的是原告張三與被告李四、武勝財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司武勝支公司機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任糾紛一案…”在“模擬法庭”上，審判員、公訴人、辯護(hù)人等振振有詞，條理清晰地闡述案件過(guò)程和緣由，在堅(jiān)決捍衛(wèi)法律的同那時(shí)爭(zhēng)取應(yīng)有的權(quán)利。

沿口初中發(fā)現(xiàn)有學(xué)生抽煙，學(xué)校按規(guī)定予以警告，情節(jié)嚴(yán)重者予以嚴(yán)重處分，并告紅家長(zhǎng)全較通級(jí)，老師也會(huì)伽強(qiáng)對(duì)他們的教育警示。經(jīng)此之后，幾乎所有的違規(guī)學(xué)生都能通過(guò)良好表現(xiàn)，在一年之后撤銷(xiāo)處分，順利畢業(yè)。

法治教育是起點(diǎn)，是青少年走上正確人生道路的護(hù)欄，因此，它的存在才那么重要。

“武勝縣每年由法治副校長(zhǎng)（輔導(dǎo)員)舉辦法治講堂200多場(chǎng)次；每年由各級(jí)關(guān)工委組織的法治進(jìn)校園活動(dòng)100余場(chǎng)次；每年接受社會(huì)法治進(jìn)校園教育的師生達(dá)10萬(wàn)余人次，參與宣誓的中小學(xué)生5萬(wàn)余人次；近8年來(lái)，縣關(guān)工委受縣檢察院委托幫教“附條件不起訴”未成年人16人，其中15人都免于刑事起訴……”謝吉釗細(xì)數(shù)武勝縣這些年的法治教育成果，有欣慰、有感慨。

不積跬步，無(wú)以至千里。武勝縣的“未成年人刑事責(zé)任年齡宣誓”“模擬法庭”、法治宣講進(jìn)校園等活動(dòng)都是法治教育的碎片化體現(xiàn)，在其中有思考、有行動(dòng)，人腦人心。他們將引導(dǎo)一代代青少年在人生道路上始終選擇最正確的方向前進(jìn)。