“申奶奶在嗎？我給小磊送救助金啦！”4月23日上午10點(diǎn)，攀枝花市東區(qū)棗樹(shù)坡社區(qū)工作人員李煜來(lái)到位于弄弄坪街道的廉租房小區(qū)，她此行的目的，是將“關(guān)愛(ài)?！甭涞睾蟀l(fā)放的首筆救助金，送到受助孩子小磊家中。
今年6歲的小磊，父親因病離世，母親失聯(lián)，他與姐姐同奶奶一起生活。老人沒(méi)有退休金，除了照顧姐弟倆，還要供養(yǎng)正在大專就讀的女兒，一家人依靠低保和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童補(bǔ)貼維持生計(jì)，日子過(guò)得捉襟見(jiàn)肘。
在小磊家，李煜將900元錢遞到他的監(jiān)護(hù)人申奶奶手中。“今年的救助金一共有3600元，由社區(qū)監(jiān)管使用，按季度發(fā)放給你們?！崩铎辖o申奶奶逐項(xiàng)說(shuō)明救助金使用范圍，并囑咐道，這筆錢一定要定向用于孩子的教育支出。老人聽(tīng)得認(rèn)真，頻頻點(diǎn)頭，“真的非常感謝關(guān)工委和社區(qū)的幫助?！鄙昴棠陶f(shuō)。
“關(guān)愛(ài)?！笔侨∈讉€(gè)針對(duì)“急難險(xiǎn)重”等特殊青少年兒童進(jìn)行政府救助的保險(xiǎn)產(chǎn)品，也是攀枝花市幫扶特殊困難青少年兒童的一項(xiàng)創(chuàng)新探索。據(jù)市關(guān)工委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，關(guān)工委已經(jīng)連續(xù)實(shí)施8年“青少年兒童綠色救助項(xiàng)目”，“關(guān)愛(ài)?！闭窃诖嘶A(chǔ)上的“升級(jí)”，通過(guò)金融與公益的有效融合，實(shí)現(xiàn)“持續(xù)公益”和“有溫度的保險(xiǎn)”的雙重目標(biāo)。
2024年，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局攀枝花監(jiān)管分局牽頭啟動(dòng)“共富?！表?xiàng)目，在民生保障、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等多個(gè)領(lǐng)域?yàn)槿罕娞峁└尤?、深入的風(fēng)險(xiǎn)保障服務(wù)。攀枝花市關(guān)工委、市關(guān)心下一代基金會(huì)與平安財(cái)險(xiǎn)、人壽財(cái)險(xiǎn)達(dá)成合作意向，設(shè)計(jì)推出青少年兒童綠色救助“關(guān)愛(ài)?！?，并于當(dāng)年年底納入“共富?！毕盗挟a(chǎn)品中。2025年3月20日，合作協(xié)議正式簽署。據(jù)攀枝花市關(guān)工委副主任、市關(guān)心下一代基金會(huì)理事長(zhǎng)楊青中介紹，首批“關(guān)愛(ài)?！笔芤嫒斯?1名，救助金額為5.76萬(wàn)元。在小磊之后，其余受益人的救助金也將于本周內(nèi)陸續(xù)發(fā)放到位。
中國(guó)平安財(cái)險(xiǎn)攀枝花中心支公司總經(jīng)理謝超表示，“關(guān)愛(ài)?！钡脑O(shè)計(jì)思路是，在不新增財(cái)政負(fù)擔(dān)的情況下，將現(xiàn)有財(cái)政救助資金“活化”為政府救助保險(xiǎn)，通過(guò)保險(xiǎn)杠桿讓財(cái)政資金效能提升300%?！跋Ｍ蛟煲粋€(gè)金融助力公益的創(chuàng)新范例，為‘急難險(xiǎn)重’特殊困難家庭青少年兒童提供更穩(wěn)定、更全面的成長(zhǎng)支持?！?/span>
李煜離開(kāi)時(shí)，申奶奶緊緊拉著她的手，嘴里一遍遍說(shuō)著“謝謝”。這天的攀枝花，天氣晴朗，日頭正好。伴隨著“關(guān)愛(ài)保”的實(shí)施，一束由愛(ài)心匯聚的光，正穿透生活的縫隙，暖暖灑落在更多像小磊一樣需要扶一把、拉一程的孩子身上。
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如何將不到10萬(wàn)元的資金，發(fā)揮出30萬(wàn)元的救助效能？攀枝花市關(guān)工委給出的答案是：用一張保單，撬動(dòng)N次救助——在針對(duì)特殊困難青少年兒童的幫扶工作的探索實(shí)踐中，攀枝花市用全省首創(chuàng)的“金融+關(guān)愛(ài)”模式，交出了一份創(chuàng)新答卷。
2018年，攀枝花市關(guān)工委啟動(dòng)“青少年兒童綠色救助項(xiàng)目”，針對(duì)那些政策無(wú)法惠及或惠及后仍較為困難的特殊青少年兒童進(jìn)行幫扶。項(xiàng)目開(kāi)展以來(lái)，累計(jì)投入專項(xiàng)財(cái)政資金77.8萬(wàn)元，直接幫扶到122名特殊青少年。
然而，每年最多10萬(wàn)元的幫扶救助資金，既需幫助那些身陷“急難險(xiǎn)重”困境的孩子，還要支撐起長(zhǎng)期、持續(xù)的救助任務(wù)，資金顯得“吃緊”——隨著項(xiàng)目的推進(jìn)，“資金有限”與“需求無(wú)限”之間的矛盾愈發(fā)凸顯。
怎么辦？“保險(xiǎn)能不能來(lái)幫一把？”這個(gè)看上去有點(diǎn)“跳脫”的解題思路，通過(guò)攀枝花市青少年兒童綠色救助“關(guān)愛(ài)保”，成為了現(xiàn)實(shí)。
怎樣兼顧關(guān)愛(ài)公益性與保險(xiǎn)商業(yè)性？
"保險(xiǎn)+公益"提升救助效能
“綠色救助”項(xiàng)目最大的瓶頸是資金體量有限，而傳統(tǒng)公益籌款多依靠專項(xiàng)撥款和愛(ài)心捐贈(zèng)，想要籌得更多，并不是一件容易的事。于是，攀枝花市關(guān)工委、市關(guān)心下一代基金會(huì)積極聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)，探索“保險(xiǎn)+公益”的融合新路徑。
從理念構(gòu)想到項(xiàng)目落地，實(shí)踐中面臨一個(gè)“攔路虎”。
“綠色救助項(xiàng)目的公益性要求，與保險(xiǎn)的商業(yè)性政策規(guī)定有不相適應(yīng)之處。”攀枝花市關(guān)工委副主任、市關(guān)心下一代基金會(huì)理事長(zhǎng)楊青中說(shuō)，在“關(guān)愛(ài)?！痹O(shè)計(jì)初期，這樣的矛盾一度難以破解。
解決問(wèn)題的關(guān)鍵，是政策“破壁”。
攀枝花市關(guān)工委積極尋求政府、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的政策支持，通過(guò)創(chuàng)設(shè)公益特別條款，將“關(guān)愛(ài)?！奔{入政府救助責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品管理，解決了公益與商業(yè)的協(xié)同難題，為項(xiàng)目順利推進(jìn)鋪平了道路。
如今，這張由攀枝花市關(guān)工委、市關(guān)心下一代基金會(huì)作為投保人、被保險(xiǎn)人與保險(xiǎn)公司簽約投保的“關(guān)愛(ài)?！北危磕曛恍璨坏?0萬(wàn)元的財(cái)政專項(xiàng)資金，就能撬動(dòng)最高30萬(wàn)元的保險(xiǎn)保障額度，用以幫扶經(jīng)市關(guān)工委、市關(guān)心下一代基金會(huì)審定的救助對(duì)象?！瓣P(guān)愛(ài)?！辈粌H緩解了綠色救助項(xiàng)目資金緊張的問(wèn)題，還依托專業(yè)機(jī)構(gòu)的增值服務(wù)，為特殊困難青少年構(gòu)建起覆蓋成長(zhǎng)護(hù)航、心理疏導(dǎo)、法律援助的多維幫扶體系。
怎么讓救助金“跑”起來(lái)？
打造高效協(xié)同的幫困機(jī)制
項(xiàng)目啟動(dòng)，怎么讓救助金“跑”起來(lái)？“關(guān)愛(ài)?！痹O(shè)計(jì)了“三方協(xié)作”的運(yùn)行機(jī)制：關(guān)工委、基金會(huì)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，既各自發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，又彼此協(xié)同推進(jìn)。
每批次需要申請(qǐng)救助的孩子，經(jīng)由攀枝花市各縣（區(qū)）關(guān)工委推報(bào)，由市關(guān)心下一代基金會(huì)聯(lián)合保險(xiǎn)公司成立的“關(guān)愛(ài)?！睂俪斜７?wù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行資料審核和實(shí)地走訪，在確定救助人員、方式、金額后，提交基金會(huì)理事長(zhǎng)辦公會(huì)、市關(guān)工委主任辦公會(huì)審定。隨后由基金會(huì)向保險(xiǎn)公司發(fā)起理賠流程，后者在約定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行賠付資金支付。
“為推進(jìn)項(xiàng)目有序高效實(shí)施，一批名單成熟后，理事長(zhǎng)辦公會(huì)和主任辦公會(huì)還會(huì)臨時(shí)召開(kāi)，專門進(jìn)行救助人員審議?！睏钋嘀姓f(shuō)。他舉例，比如在醫(yī)療救助方面，根據(jù)救助對(duì)象急難險(xiǎn)重等具體情況，還可在責(zé)任限額內(nèi)，申請(qǐng)墊付醫(yī)療費(fèi)至醫(yī)院，確保孩子在第一時(shí)間得到有效救治。
“自保單生效日起，三方每個(gè)月都會(huì)溝通，每個(gè)季度反饋執(zhí)行情況，每半年有評(píng)估，每年還要總結(jié)復(fù)盤(pán)，制定改善舉措?！睏钋嘀斜硎?，這樣的頻次設(shè)計(jì)不是形式，而是為了確保項(xiàng)目始終在動(dòng)態(tài)優(yōu)化中穩(wěn)步運(yùn)行。他透露，“關(guān)愛(ài)?！睂?shí)施細(xì)則將在首批次救助完成后進(jìn)行修訂完善：提高單筆救助金額，進(jìn)一步規(guī)范申請(qǐng)流程、幫扶標(biāo)準(zhǔn)及回訪要求……一張更穩(wěn)固、更高效的幫扶網(wǎng)正在織就。
來(lái)源：關(guān)愛(ài)明天 （記者 莫爾佳）