“建”“帶”并舉 闖出遂寧關(guān)工高質(zhì)量發(fā)展的新路徑

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2021年7月1日，中共遂寧市委第七屆第205次常委會(huì)會(huì)議在聽取了市關(guān)工委一年一度的專題匯報(bào)后，會(huì)議對全市關(guān)心下一代工作提出了四條要求：“一要強(qiáng)化立德樹人，打好思政教育的‘主動(dòng)戰(zhàn)’；二要強(qiáng)化助弱幫困，打好鄉(xiāng)村振興的‘助力戰(zhàn)’；三要強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，打好隊(duì)伍建設(shè)的‘持久戰(zhàn)’；四要強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，打好服務(wù)支持的‘配合戰(zhàn)’?！毕襁@樣的市委書記帶頭抓關(guān)心下一代工作的事例，目前已成為遂寧市委“黨建帶關(guān)建”的工作常態(tài)。

近幾年來，遂寧市關(guān)工委堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，聚焦黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化核心帶思想；聚焦黨政重視，強(qiáng)化聯(lián)建帶組織；聚焦探索創(chuàng)新，強(qiáng)化機(jī)制帶制度；聚焦主動(dòng)作為，強(qiáng)化平臺(tái)帶實(shí)效。從而有力推進(jìn)了全市關(guān)心下一代工作高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化核心帶思想

市關(guān)工委“一班人”在實(shí)踐中體會(huì)到：“黨建帶關(guān)建的‘核心’在黨，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好關(guān)心下一代工作的根本。只有突出黨建引領(lǐng)帶思想，才能正確引導(dǎo)青少年成長成才。”為此，各級關(guān)工委持續(xù)抓好“三個(gè)引領(lǐng)”。

堅(jiān)持政治引領(lǐng)。各級關(guān)工委始終圍繞立德樹人根本任務(wù)，深入開展“四史”、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、“傳承紅色基因·爭做時(shí)代新人”、觀看紅色影視片等主題教育活動(dòng)1690余場次，組織39.8萬余名青少年參加，引導(dǎo)青少年賡續(xù)黨史精神譜系，聽黨話跟黨走。

堅(jiān)持思想引領(lǐng)。各級關(guān)工委組織開展了“謝黨恩·立志向·美家鄉(xiāng)”主題演講比賽、“中國書法·遂寧表達(dá)”書法藝術(shù)進(jìn)校園、“好家庭·好家教·好家風(fēng)”、老少互動(dòng)的雙“十個(gè)一”實(shí)踐體驗(yàn)暨夏令營活動(dòng)，動(dòng)員738名五老到社區(qū)“家長學(xué)校”和企業(yè)“假日學(xué)?！迸e辦書法培訓(xùn)班、“頌黨恩·促四好”家庭教育公益講座589期次；開展慶祝黨的百年華誕“大巡講”“大巡演”“大巡展”活動(dòng)482場次，有力地引導(dǎo)了青少年在實(shí)踐中確立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

堅(jiān)持法治引領(lǐng)。習(xí)近平法治思想貫穿于新時(shí)代各個(gè)領(lǐng)域，各級關(guān)工委充分利用631個(gè)微信公眾號、法律援助站、心理咨詢中心、禁毒云課堂、校訊通、家長群等平臺(tái)，引導(dǎo)28.4萬余名青少年浸潤習(xí)近平法治思想，踐行德法兼修，將法治思想內(nèi)化于心、外化于形，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。

聚焦黨政重視，強(qiáng)化聯(lián)建帶組織

市關(guān)工委“一班人”在實(shí)踐中認(rèn)識到：“黨建帶關(guān)建的‘重點(diǎn)’在聯(lián)，要想形成新時(shí)代黨建帶動(dòng)、關(guān)工主動(dòng)、多方聯(lián)動(dòng)的工作模式，各級黨委的高度重視和大力支持，是帶動(dòng)關(guān)工委聯(lián)建的關(guān)鍵。”

組織聯(lián)建。市委組織部、市關(guān)工委聯(lián)合制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基層關(guān)工委組織建設(shè)的意見》（遂組通〔2016〕232號）。在各級黨組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級關(guān)工組織；加強(qiáng)了全市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位關(guān)工委建設(shè)，切實(shí)做到了各級有班子、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有陣地、有活動(dòng)。各級關(guān)工委普遍下設(shè)了工作團(tuán)、隊(duì)、組，做到了組織機(jī)構(gòu)“全覆蓋”。目前，全市基層關(guān)工組織達(dá)到3557個(gè)，其中已創(chuàng)“六好”2964個(gè)，實(shí)現(xiàn)了“哪里有黨組織、老同志和青少年，就在哪里建立關(guān)工委”的目標(biāo)。

班子聯(lián)建。各級黨委以換屆為契機(jī)，在加強(qiáng)市、縣（區(qū)）關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)基礎(chǔ)上，著力加強(qiáng)基層關(guān)工委班子建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）關(guān)工委由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委副書記擔(dān)任主任，組織宣傳委員任常務(wù)副主任，1名副職領(lǐng)導(dǎo)任副主任，五老或離崗待退的原“一把手”任執(zhí)行主任、執(zhí)行常務(wù)副主任，教育、公安、民政、司法等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。村（社區(qū)）關(guān)工委由村（社區(qū)）黨支部書記兼任關(guān)工委主任；五老、換屆離任的原“一把手”任常務(wù)副主任和副主任；團(tuán)支書、婦女主任、會(huì)計(jì)、村（居）委委員為成員。同時(shí)及時(shí)吸收熱愛關(guān)工委工作、有威望、身體健康的低齡老同志充實(shí)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子。目前，全市有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層關(guān)工委班子成員22544名，其中黨員17107名，換屆離任村（社區(qū)）黨支部書記和居委會(huì)主任新進(jìn)班子成員3950名。

隊(duì)伍聯(lián)建。各級黨委在抓基層黨建的同時(shí)，著力固本強(qiáng)基。一是著力強(qiáng)化辦公室隊(duì)伍建設(shè)。市、縣（區(qū)）、市直園區(qū)關(guān)工委下設(shè)辦公室，辦公室主任由同級黨委研究，選配一名年紀(jì)輕、能力強(qiáng)、作風(fēng)好、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的同志擔(dān)任，并配強(qiáng)了工作人員。二是著力強(qiáng)化五老隊(duì)伍建設(shè)。廣泛動(dòng)員五老參加關(guān)心下一代工作，全市現(xiàn)有基層五老15165名，其中黨員8209名。三是著力強(qiáng)化干部培訓(xùn)。黨委組織部門堅(jiān)持將關(guān)工系統(tǒng)的干部培訓(xùn)列入縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)黨員干部年度培訓(xùn)總體規(guī)劃，分批開展對各級關(guān)工委分管領(lǐng)導(dǎo)、專職干部及五老的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到該參訓(xùn)的一個(gè)不漏。

聚焦探索創(chuàng)新，強(qiáng)化機(jī)制帶制度

2020年12月4日，市委常委、組織部部長、市關(guān)工委主任張鵬飛在全市立德樹人工作座談會(huì)上要求：“黨建帶關(guān)建，各級關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制、完善制度、增強(qiáng)激勵(lì)，黨組織建到哪里，關(guān)工組織就延伸到哪里，切實(shí)帶動(dòng)關(guān)工委工作出智、出力、出彩。”

完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。市委、市政府高度重視健全關(guān)心下一代工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，市委常委會(huì)始終堅(jiān)持每年聽取關(guān)工委專題匯報(bào)；建立了由市委組織部長任關(guān)工委主任，人大、政府、政協(xié)分管社會(huì)事業(yè)的副主任、副市長、副主席聯(lián)系關(guān)工委工作，退休廳級老領(lǐng)導(dǎo)任關(guān)工委顧問、執(zhí)行主任、執(zhí)行常務(wù)副主任，政法委、教體局、民政局、公安局等部門“一把手”任副主任的關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。目前，一個(gè)“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、關(guān)工委主動(dòng)作為、部門積極支持、全社會(huì)廣泛參與”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制日臻完善。

完善工作機(jī)制。由市委辦、市政府辦聯(lián)合制發(fā)了《遂寧市關(guān)心下一代工作聯(lián)席會(huì)議制度的通知》（遂委辦〔2021〕7號），確定了聯(lián)席會(huì)議召集人、副召集人和26個(gè)成員單位，明確了聯(lián)席會(huì)議主要職責(zé)、工作規(guī)則和成員單位的任務(wù)分工。由市委組織部、市委老干部局、市關(guān)工委聯(lián)合制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)五老隊(duì)伍建設(shè) 發(fā)揮五老在關(guān)心下一代工作中作用的通知》（遂組通〔2021〕41號），做到工作有章可循。

完善激勵(lì)機(jī)制。一是考核激勵(lì)。市委、市政府將關(guān)心下一代工作納入重要議事日程、社會(huì)創(chuàng)新治理、績效目標(biāo)考核和精神文明建設(shè)規(guī)劃，將工作任務(wù)分解到各縣（市、區(qū)）的保證目標(biāo)和市直各部門的共性目標(biāo)進(jìn)行考核。二是表揚(yáng)激勵(lì)。市關(guān)工委堅(jiān)持每5年表揚(yáng)一批全市關(guān)心下一代工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人和愛心企業(yè)，每3年評選一批關(guān)愛明天“十佳五老”，從而有力地調(diào)動(dòng)了各方面的積極因素。三是關(guān)愛激勵(lì)。市委、市政府明確了對各級關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子中駐會(huì)老同志的差旅、交通、通信、誤餐、工作資料等費(fèi)用，可在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)從本級關(guān)工委經(jīng)費(fèi)中列支。各級關(guān)工委還建立了五老走訪慰問制度，在春節(jié)、重陽節(jié)對骨干、先進(jìn)典型、生活困難和生病住院等五老進(jìn)行看望慰問。

完善保障機(jī)制。各級黨委堅(jiān)持將關(guān)工委工作經(jīng)費(fèi)與黨政機(jī)關(guān)同安排，每年關(guān)工委工作經(jīng)費(fèi)分別達(dá)到各縣（區(qū)）30萬、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3萬、行政村（社區(qū)）3000元的“333”標(biāo)準(zhǔn)；各級黨委、政府大力支持市關(guān)心下一代基金會(huì)及工作站的建設(shè)，目前各縣（區(qū)、園區(qū)）關(guān)心下一代基金工作站實(shí)現(xiàn)了“全覆蓋”，市關(guān)心下一代基金會(huì)籌集總額為2650萬元，為各級關(guān)工委實(shí)施“愛心工程”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

聚焦主動(dòng)作為，強(qiáng)化平臺(tái)帶實(shí)效

市關(guān)工委執(zhí)行主任蔣海斌常講：“各級關(guān)工委和五老要主動(dòng)作為，下真功、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，以實(shí)際行動(dòng)去贏得黨政的信任、博得群眾的支持、獲得青少年的認(rèn)可，切實(shí)在搭建‘三個(gè)平臺(tái)’上下功夫”。

搭建貧困青少年幫扶平臺(tái)。一是愛心幫困。與有關(guān)部門密切協(xié)作，逐步形成了“特困生圓夢校園”“腦癱兒童康復(fù)訓(xùn)練”“五失”青少年、“事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童”等關(guān)愛幫扶特色品牌。近5年來，關(guān)工委累計(jì)使用1077.6萬元、實(shí)施關(guān)愛幫扶項(xiàng)目108個(gè)、幫扶貧困青少年1.58萬名。二是愛心助業(yè)。四川高金實(shí)業(yè)公司、四川金輝保安公司關(guān)工委，先后為14名父母因病致貧的農(nóng)村青年落實(shí)了就業(yè)；近4年來對全市2350名農(nóng)村貧困青年進(jìn)行了以養(yǎng)殖、種植、電子商務(wù)和家政服務(wù)為主要內(nèi)容的技能培訓(xùn)，其中2196人憑實(shí)用技能找到了工作。市、縣（區(qū)）關(guān)工委和運(yùn)管處（所）攜手，先后3次組織29所駕校募集資金106萬元，為150名農(nóng)村貧困青年免費(fèi)駕駛培訓(xùn)并推薦就業(yè)。

搭建重點(diǎn)青少年幫教平臺(tái)。會(huì)同教體局、司法局和政法系統(tǒng)的五老，針對后進(jìn)學(xué)生、問題孩子、失足青少年等重點(diǎn)青少年群體，搭建關(guān)愛幫教平臺(tái)，本著“發(fā)現(xiàn)一例、幫教一例、轉(zhuǎn)化一例”的原則，采取“一對一”“多對一”等方式，切實(shí)做好青少年法治關(guān)愛和傾情幫扶。市關(guān)工委會(huì)同相關(guān)部門先后14次關(guān)愛幫扶市看守所和市工讀學(xué)校的137名重點(diǎn)青少年，幫助他們走出了生活陰影，重拾陽光心態(tài)。

搭建青少年黨史學(xué)習(xí)教育平臺(tái)。3月31日，市關(guān)工委舉辦了全市關(guān)工干部黨史學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，執(zhí)行主任蔣海斌聯(lián)系黨建帶關(guān)建的實(shí)際作了專題輔導(dǎo)講座。同時(shí)，成立了由6人組成的“遂寧市五老宣講報(bào)告團(tuán)”，深入28個(gè)學(xué)校、社區(qū)和企業(yè)宣講“四史”，使1.85萬名青少年受到了知史愛黨、知史愛國的熏陶。

“乘風(fēng)破浪開新局，砥礪前行謀新篇?！彼鞂幨嘘P(guān)心下一代工作在高質(zhì)量發(fā)展的征程上不忘初心再揚(yáng)帆。